Показники роботи Херсонського окружного адміністративного суду за 2012 рік
Протягом 2012 року на розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду надійшло 5411 позовних заяв (що на 15,4 % менше ніж у 2011 році – 6396), а також 23 позовні заяви, які залишилися нерозглянутими в попередньому звітному періоді, із них 6 були залишені без руху. Таким чином, загальна кількість позовних заяв та матеріалів, що надійшли на розгляд до суду склала 5388, за винятком залишку позовних заяв щодо яких не вирішено питання про прийняття їх до розгляду на кінець поточного звітного періоду, кількість яких склала 36.
Кількість фактично працюючих суддів Херсонського окружного адміністративного суду зменшилась, оскільки судді: Анісімов О.В., Василенко Г.Ю., переведені до інших адміністративних судів. Станом на 31.12.2012 р. в Херсонському окружному адміністративному суді працювало 12 суддів.
Загальна кількість позовних заяв, що надійшли до суду протягом 2012 року була розглянута наступним чином: 281 позов (5,2% від загальної кількості розглянутих позовних заяв) повернуто позивачам, у 81 випадку (1,5%) – відмовлено у відкритті провадження у справі, щодо 4901 позовної заяви (91%) постановлено ухвали про відкриття провадження у справі, кількість яких в подальшому було зменшено до 4846 справ, в зв’язку з тим, що було об’єднано 55 справ. Також по 36 позовним заявам не вирішено питання про їх прийняття до розгляду у звітному періоді, із них 29 позовних заяв залишено без руху.
Середньомісячне навантаження справ та матеріалів в розрахунку на одного суддю Херсонського окружного адміністративного суду за звітній період становить 46,5 % за штатним розписом та 62 % за кількістю фактично працюючих суддів. Істотне зниження показників середньомісячного надходження справ до судді, відповідно штатної та фактичної чисельністю суддів в Херсонському окружному адміністративному суді – це обумовлено зниженням кількості фактично працюючих суддів.
Усього в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду в звітному перебувало 6159 адміністративних справ, з яких 1313 справ – це залишок нерозглянутих справ попереднього звітного періоду, 4846 справ – це ті справи, які надійшли в поточному звітному періоді та по яким було відкрито провадження.
У порівнянні з минулим звітним періодом показники постановлених судом ухвал про відкриття провадження по адміністративним справам в поточному році різняться майже на одну тисячу (з 5819 до 4901), що у відсотковому співвідношенні становить 15,7 %.
Аналізуючи показники поточного та попереднього звітних періодів слід звернути увагу на те, що показник кількості постановлених ухвал суду про відкриття провадження у справі не суттєво відрізняється від показника надходження позовних заяв до суду. Загалом, вбачається, що в суді зберігається високий відсотковий показник (90 %) постановлення ухвал про відкриття провадження у справі. Загальна кількість позовних матеріалів, по яким судом було постановлено ухвали про повернення у 2011 році становила 417 (6,4%) від кількості позовів, що надійшли до суду протягом вказаного періоду (6552), а в рівнозначний період 2012 року ця цифра склала 281 позовних заяв (5,2%) від загальної кількості (5388).
Тенденція щодо зменшення кількості позовних заяв, які були повернуті Херсонським окружним адміністративним судом у 2011 та 2012 роках, є наслідком виконання вимог суду щодо усунення позивачем недоліків позовної заяви.
Кількість позовних заяв, по яким відмовлено у відкритті провадження зменшилась і дорівнює 81, в порівнянні з 2011 роком різниця становить 74 справи (155 з до 81).
Провадження закінчено по 5281 справам, із прийняттям постанови розглянуто 4467, передано в інші суди 27, по 431 справі провадження закрито, без розгляду залишено 356 справ.
В порівнянні з 2011 роком показник кількості справ, провадження по яким закінчено, якщо порівнювати натуральні величини, значно зменшився. В 2011 році від дорівнював - 6711 справи, а в поточному періоді цей показник становить – 5281, тобто різниця сягає 21,3 % (1,2 рази).
Разом з тим, якщо розглянути співвідношення один до одного тих самих величин, але у відсотковому виразі очевидно вирівнювання статистичних показників розглянутих справ. Загальна кількість справ, провадження по яким було закінчено 2011 році склала 83,5% (від 8031), в поточному періоді цей показник сягає 85,7% (від 6159).
Слід зауважити, що незважаючи на зменшення надходження позовних заяв до суду, що є позитивною тенденцією, збільшується кількість складних категорій справ. У 1,2 рази збільшився показник розгляду справ з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування, а також, в зв’язку із проходженням у 2012 році виборчого процесу, збільшилась кількість справ щодо забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдумі (з 3 до 35). Такі справи потребують більше часу для їх детального вивчення, аналізу законодавства, для правильного та об’єктивного ухвалення остаточного рішення.
Кількість справ, які розглянуті Херсонським окружним адміністративним судом впродовж 2012 року понад строки встановлені КАС України, становить 2466 справ – 46,6% від загальної кількості справ, що були розглянуті судом протягом вищезазначеного періоду (5281). Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду (в тому числі із врахуванням 159 справ провадження у яких зупинено) складає 878 одиниць.
Залишок не розглянутих адміністративних справ на кінець цього звітного періоду 2012 року (878) в 1,5 рази менший ніж той самий показник звітного періоду 2011 року (1320), що позитивно впливає не тільки на зменшення показника кількості справ, які не розглянуті в терміни передбачені КАС України, а і в загалом на якість роботи всього суду. Із загальної кількості нерозглянутих справ у 244 справах, або 27,8% від загальної кількості справ, які перебувають у залишку, розгляд відкладено на наступний звітний період, що в 2,7 раз менше ніж минулого періоду 2011 року (676).
Аналізуючи кількісні показники надходження до Херсонського окружного адміністративного суду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами треба зробити висновок, що порівняно з тотожнім періодом минулого року вказаний показник фундаментально збільшився, а саме: у 2011 році цей показник дорівнював 27 заявам, в звітному періоді поточного року – 1465 заяв, при цьому 99% всіх заяв, що надійшли до суду категорії «Діти війни». Вказану тенденцію спородило рішення Конституційного Суду України від 26.11.2011 року № 20-рп/2011 щодо відповідності Конституції України.
Крім того, на розгляд Херсонського окружного адміністративного суду надійшло 180 заяв у порядку виконання судового рішення, загальна кількість заяв (в 1,6 раз менше, ніж в минулому періоді), що перебували на розгляді склала 180, із врахуванням залишку нерозглянутих клопотань, подань, заяв на початок звітного періоду. Усього розглянуто судом 180 заяв, з яких 1 заяву повернуто, у 34 випадках постановлено ухвалу про відмовлення у задоволенні заяв. Залишок нерозглянутих заяв на кінець звітного періоду склав 0.
Загальна кількість виконавчих документів, що були видані Херсонським окружним адміністративним судом у 2012 році склала 2163 виконавчих листів на суму 170855079, що в 1,7 раз менше ніж минулого року (всього виконавчих листів 3679 на суму 130566411грн.), але сума на стягнення якої було видано виконавчих листів збільшилась в 1,3 рази.
Також протягом 2012 року постановлено 21 окремих ухвал, в т.ч.: 16 – щодо вжиття заходів з приводу усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Постановлено 72 ухвали про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову та 15 ухвал про скасування заходів забезпечення позову.
Таким чином, виходячи із вищезазначеного, вбачається що в загалом організація роботи Херсонського окружного адміністративного суду має позитивну тенденцію вдосконалення та зміцнення, про що свідчить зменшення кількості справ, які залишились нерозглянутими на кінець 2012 року (878) та зростання відсотку справ провадження по яким закінчено (83,5 %).
Щодо організації обліково-статистичної роботи Херсонського окружного адміністративного суду за 2012 рік слід зазначити наступне.
Ведення документообігу та аналітично-статистичної роботи в Херсонському окружному адміністративному суді здійснюється відповідно до вимог Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 15.12.2008 № 134, Інструкції щодо подання і заповнення форм звітності про розгляд апеляційними та місцевими (крім господарських) судами судових справ і матеріалів та за допомогою інформаційної судової системи «ДСС», яка значно спрощує як роботу відділу аналітично-статистичної роботи, так і взагалі роботу всього суду щодо створення, пошуку та обробки документів, а також побудови різних форм звітності як встановленого періодичного, так і вільного формату.
З метою своєчасного опрацювання, обліку та збереження статистичних даних про діяльність суду, формування статистичних звітів та довідок в Херсонському окружному адміністративному суді функціонує відділ аналітично-статистичної роботи, який відповідно до штатного розпису суду налічує п’ять кваліфікованих працівників. Працівники відділу тісно співпрацюють з Державним підприємством «Інформаційні судові системи» щодо вдосконалення програмного забезпечення КП «ДСС», виявлення помилок в роботі вказаної програми.
Значна увага в Херсонському окружному адміністративному суді приділяється підвищенню кваліфікаційного рівня працівників апарату та суддів. Так, з метою усунення помилок в організації обліково-статистичної роботи і, зокрема, причин та умов їх виникнення, Херсонським окружним адміністративним судом, проводяться щотижневі наради працівників апарату на яких обговорюються результати проведення перевірок дотримання вимог Порядку передачі адміністративних справ до відділу документального забезпечення і діловодства та довідки про внесення інформації до обліково-інформаційних карток, інформаційних листів Вищого адміністративного суду України.
Протягом 2012 р. судді Херсонського окружного адміністративного суду та працівники апарату суду неодноразово підвищували свою кваліфікацію приймаючи участь у семінарах, конференціях, круглих столах організованих Вищим адміністративним судом України, Національною школою суддів України, Одеським апеляційним адміністративним судом.
Крім того, протягом 2012 року в Херсонському окружному адміністративному суді складено 5 аналізів та три узагальнення, а саме:
Аналіз обліково-статистичної роботи в суді та аналіз стану здійснення судочинства на протязі 2011 року;
Аналіз причин та підстав скасування судами вищих інстанцій рішень суддів Херсонського окружного адміністративного суду у 2011 році;
Аналіз причин перебування адміністративних справ у провадженні суддів понад один рік;
Узагальнення практики розгляду судом заяв про забезпечення позовів та забезпечення доказів за 2011 рік.
Аналіз обліково-статистичної роботи в суді за I півріччя 2012 року;
Аналіз стану здійснення правосуддя за I півріччя 2012 року;
Узагальнення практики розгляду позовів щодо мітингів та зборів;
Узагальнення практики розгляду та вирішення спорів за позовами суб’єкта владних повноважень щодо примусового видворення з України іноземців або осіб без громадянства.
_03_03.png)
