Аналіз обліково-статистичної роботи у Херсонському окружному адміністративному суді за 2018 рік

Завантажити документ в форматі Word

На виконання плану роботи суду за I півріччя 2019 p., Херсонським окружним адміністративним судом вивчено та проаналізовано стан організації і ведення обліково-статистичної роботи в суді.

Метою даного виду аналізу є виявлення та усунення недоліків в організації роботи суду з питань первинного обліку адміністративних справ та матеріалів, які мають вплив на ведення документообігу суду та складання статистичної звітності.

З метою своєчасного опрацювання, обліку та збереження статистичних даних про діяльність суду, формування статистичних звітів та довідок в Херсонському окружному адміністративному суді функціонує відділ аналітично-статистичної роботи, який відповідно до штатного розпису суду налічує чотири кваліфікованих працівника: начальника відділу, головного спеціаліста з узагальнення судової практики, головного спеціаліста із судової статистики та довідково-кодифікаційної роботи, головного спеціаліста з інформаційних технологій. Начальник відділу – Пірогова К. Г., має повну вищу освіту, стаж державної служби 10 р. 7 міс., із них у відділі аналітично-статистичної роботи – 9 р. 11 міс. Головний спеціаліст з узагальнення судової практики – Скакун Є. М., має повну вищу освіту, стаж державної служби 16 р., із них у відділі аналітично-статистичної роботи – 8 р. 3 міс. Головний спеціаліст із судової статистики та довідково-кодифікаційної роботи – Попутько О. А., має повну вищу освіту, стаж державної служби 9 р. 10 міс., із них у відділі аналітично-статистичної роботи – 7 р. 11 міс.   Головний спеціаліст з інформаційних технологій – Сироткін І. Б., має повну вищу освіту, стаж державної служби 9 р. 6 міс., із них у відділі аналітично-статистичної роботи – 7 р. 5 міс. Працівники відділу тісно співпрацюють з Державним підприємством «Інформаційні судові системи» щодо вдосконалення програмного забезпечення КП «ДСС», виявлення помилок в роботі вказаної програми.

Значна увага в Херсонському окружному адміністративному суді приділяється підвищенню кваліфікаційного рівня працівників апарату та суддів. Також, перевіряється повнота та своєчасність заповнення працівниками суду обліково-статистичних карток в КП «ДСС». За результатами перевірки щотижнево складається довідка. Так, з метою усунення помилок в організації обліково-статистичної роботи і, зокрема, причин та умов їх виникнення, Херсонським окружним адміністративним судом, проводяться наради працівників апарату на яких обговорюються результати проведення перевірок дотримання вимог Порядку передачі адміністративних справ до відділу документального забезпечення і діловодства (канцелярії суду) та заповнення відомостей про адміністративну справу.

Проходження підготовки та підвищення кваліфікації суддів та працівників апарату Херсонського окружного адміністративного суду за 2018 рік

Крім того, 22 лютого 2018 року в Херсонському окружному адміністративному суді пройшов круглий стіл із представниками органів державної влади і місцевого самоврядування міста Херсона та Херсонської області на тему: «Новели Кодексу адміністративного судочинства України. Актуальні питання». У цьому заході взяли участь понад 30 посадових осіб, які представляють інтереси органів державної влади і місцевого самоврядування та доволі часто виступають суді як в якості позивачів, так і в якості відповідачів по адміністративним справам.

05 травня 2018 року у Херсонському окружному адміністративному суді, за сприяння Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Херсонської області, відбулось навчання з цивільного захисту та пожежної безпеки.

23 березня 2018 року в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду відбувся День відкритих дверей. До суду завітали студенти Херсонського кооперативного економіко-правового коледжу.

У рамках Дня відкритих дверей учасники отримали інформацію про історію створення Херсонського окружного адміністративного суду, новації у використанні судом IT-технологій, розгляд адміністративних справ та фіксацію судового процесу в режимі відеоконференцзв’язку, надсилання процесуальних документів учасникам судового процесу за допомогою прогарами «Електронний суд» тощо.

В рамках Програми Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Нове правосуддя», в м.  Херсоні  було  проведено 4 прес – сніданки - 11, 13, 18, 20 липня  у формі безпосереднього та відвертого спілкування журналістів, активістів громади з суддями, за участю: міжнародних спостерігачів від ОБСЄ, журналістів, блогерів, громадських активістів, суддів, прес – секретарів судів, представників Територіального управління Державної судової адміністрації у Херсонській області. Від Херсонського окружного адміністративного суду участь у даному  заході взяли суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дмитрієва Оксана Олегівна та помічник голови суду Наталія Сичова.

24 липня 2018 року, в студії Радіо Таврія з Іриною Євстаф’євою та гостями: Галиною Бахматовою (заступник голови обласної організації КВУ, модератор прес – сніданків), Наталією  Сичовою (помічник голови Херсонського окружного адміністративного суду), Сергієм Плахотнюком (адвокат) підведено  підсумки та поінформовано про результати діяльності проекту в Херсонській області.

14 серпня 2018 року, відповідно до  плану комунікаційних заходів ХОАС на друге півріччя 2018 року,  відбувся тренінг для помічників суддів Херсонського окружного адміністративного суду на тему:  «Аналіз судової практики.  Опрацювання рішень Європейського суду з прав людини».

03 жовтня 2018 року Херсонський окружний адміністративний суд, за сприянням Головного територіального управління юстиції у Херсонський області, долучився до проекту «Я МАЮ ПРАВО!», розмістивши для відвідувачів в приміщенні суду стенд з інформаційними матеріалами, а саме: «Не знаєш, як вирішити спір?», «Виконання рішення суду: пам’ятка для стягувача», «Виконання рішення суду: пам’ятка для боржника» та інше.

Голова П'ятого апеляційного адміністративного суду Олександр Джабурія разом з куратором, суддею Костянтином Кравченко 12.10.2018  провели першу із запланованих координаційних нарад апеляційного округу із суддями Херсонського окружного адміністративного суду.

18 жовтня 2018 року в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду, в рамках  заходу «Дні відкритих дверей», стартував спільний проект «Суд очима майбутніх журналістів» за участю:

-   Херсонського окружного адміністративного суду;

-   Господарського суду Херсонської області;

-   Херсонського міського суду Херсонської області;

- студентів  ІІ та IV курсу за спеціальністю «Журналістика»  факультету української філології та журналістики  Херсонського державного університету.

Суди адміністративної, загальної та господарської юрисдикції об’єдналися у проекті  «Суд очима майбутніх журналістів» заради спільної мети: формування у майбутніх представників ЗМІ правильного розуміння сутності правосуддя, значення та ролі суду для розвитку демократичного суспільства, підвищення рівня правової обізнаності представників ЗМІ, а також налагодження постійного зв’язку із  журналістами.

У період з 25 листопада по 01 грудня 2018, за підтримки Німецького фонду міжнародного правового співробітництва,  відбувся  Чотирнадцятий німецько – український колоквіум з питань адміністративного процесу у Вищому адміністративному суді землі Рейнланд – Пфальц.

На даному заході Україну представляли: суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду - Лариса Мороз, голова Хмельницького окружного адміністративного суду  -  Олена Ковальчук, голова Тернопільського окружного адміністративного суду - Петро Баб’юк та голова Херсонського окружного адміністративного суду – Олег Бездрабко.

Протягом 2018 року в Херсонському окружному адміністративному суді складено 6 аналізів, а саме:

1. Аналіз обліково-статистичної роботи в суді за 2017 рік;
2. Аналіз причин та підстав скасування судами вищих інстанцій рішень суддів Херсонського окружного адміністративного суду у 2017 році;
3. Аналіз практики розгляду спорів з приводу прийняття, проходження та звільнення громадян з публічної служби;
4. Аналіз стану здійснення судочинства за 2017 рік;
5. Аналіз практики розгляду спорів пов’язаних з оскарженням дій, бездіяльності державної виконавчої служби та її органів;
6. Аналіз практики розгляду спорів пов’язаних з оскарженням рішень органів, що здійснюють контроль та нагляд у сфері містобудівної діяльності.

На виконання плану роботи суду та пункту 1.3.5 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України було здійснено  аналіз обсягу документообігу суду за липень-грудень 2018 року.

      За результатами аналізу встановлено, що вхідної кореспонденції до суду надійшло та зареєстровано в кількості 11426 документів, з них:

• вхідна кореспонденція - 8128;
• вхідна електронна пошта - 450;
• апеляційні скарги - 806;
• адміністративні позови та матеріали по розгляду заяв в порядку виконання - 1992;
• звернення громадян - 3;
• інформаційні запити – 14;
• заяви про повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету - 33.

    За період липень-грудень 2018 року Херсонським окружним адміністративним судом направлено 12778 документів, з них:

• вихідна рекомендована пошта - 11279;
• вихідна проста пошта - 1313;
• вихідна електронна - 186.

     Слід зазначити, що судом видано виконавчих листів в кількості 602, з них :

• виконавчий лист негайне виконання - 26 ;
• виконавчий лист (судовий збір) - 270.

Загалом організація роботи суду ведеться відповідно до Плану роботи Херсонського окружного адміністративного суду (далі — План), який складається та затверджується на кожне півріччя відповідного року.

Структура Плану формується відповідно до напрямків роботи структурних підрозділів (відділів) суду, а саме:

• Заходи по організаційному забезпеченню роботи суду;
• Аналітична робота;
• Заходи по фінансовому, матеріально-технічному та господарському забезпеченню роботи суду;
• Заходи щодо кадрового забезпечення діяльності суду;
• Заходи по інформаційному забезпеченню.

Слід зазначити, що хід виконання заходів передбачених Планом контролюється безпосередньо керівником апарату суду та головою суду.

За звітний період робота щодо кадрового забезпечення діяльності суду здійснювалася відповідно до затвердженого плану роботи суду.

Звіти з кадрової роботи

Протягом 2018 року в суді розроблено та затверджено наступні локальні акти:

• Правила пропускного та внутрішньооб’єктового режиму в Херсонському окружному адміністративному суді;
• Інструкція з пожежної безпеки для працівників охорони Херсонського окружного адміністративного суду;
• Комунікаційна стратегія Херсонського окружного адміністративного суду на 2018-2020 рр. (затверджена рішенням зборів суддів Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2018).

Відповідно до плану роботи Херсонського окружного адміністративного суду проаналізовано роботу суду з розгляду звернень громадян, депутатських запитів та запитів на отримання публічної інформації, що надходили за 2018 року.

Організація роботи зі звернень громадян і розгляду депутатських запитів, запитів на отримання публічної інформації в Херсонському окружному адміністративному суді здійснюється відповідно до Законів України «Про звернення громадян», «Про статус народного депутата України», «Про доступ до публічної інформації», Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. №348.

Звернення громадян, депутатські запити та запити на отримання публічної інформації, що надходять до суду, приймаються та реєструються у день їх надходження. Відповідно до вимог законодавства та з метою контролю за своєчасністю надання відповідей і аналізу звернень громадян, інформаційних запитів здійснюється окреме діловодство.

1. Узагальнення роботи суду з розгляду звернень громадян.

За 2018 року до суду надійшло три письмових звернення громадян.

Звернення надійшли від фізичних осіб.

Перше звернення (колективне) надійшло поштою у вигляді скарги щодо повернення сплаченого судового збору. Суд роз’яснив заявникам, що до повноважень голови суду не належить надання оцінки процесуальним діям судді під час розгляду адміністративних справ, повернення судового збору регулюється процесуальним законодавством та рекомендовано звернутися з окремим клопотання до суду в порядку КАС України.

Друге звернення надійшло електронною поштою та стосувалося надання роз’яснень щодо оформлення та подання позовної заяви. На звернення повідомлено про юрисдикцію адміністративних судів та можливість звернення за правовою допомогою до відповідного фахівця або Регіонального центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.

 Третє звернення надійшло поштою та стосувалося позовної заяви фізичної особи, яка перебувала на розгляді у ХОАС. На звернення надано роз’яснення заявнику, що аналогічна заява вже надходила і її було передано судді для долучення до матеріалів справи.

2. Узагальнення роботи суду з розгляду інформаційних запитів.

За 2018 рік до суду надійшло 14 запитів на отримання публічної інформації.

Із них 6 запитів надійшло до Херсонського окружного адміністративного суду від Державної судової адміністрації України в порядку ч.3 ст.22 Закону України «Про доступ до публічної інформації» як належним розпорядникам інформації.

Загалом 13 запитів надійшли електронною поштою, 1 – поштою.

8 запитів подані фізичними особами, 6 – від юридичних осіб.

Запити стосувалися:

• надання відомостей про нараховану заробітну плату працівникам апарату суду з вересня по грудень 2017 року;
• надання відомостей про нараховану заробітну плату працівникам апарату суду з вересня по грудень 2017 року в розрізі окремих посад (керівник апарату, заступник керівника апарату, помічники суддів, секретарі судового засідання тощо);
• кількості суддів без повноважень та коштів, які були витрачені з державного бюджету на утримання суддів без повноважень у період з 2014 по 2017 роки;
• надання інформації щодо ПІБ суддів, дати народження, фотографії, біографічних відомостей;
• надання інформації про розмір нарахованої та сплаченої заробітної плати суддям Херсонського окружного адміністративного суду у 2017 році;
• надання копії розпорядчого акту Президента України про утворення Херсонського окружного адміністративного суду;
• отримання інформації щодо кількості працюючих суддів всіх ланок та працівників апаратів судів (судових розпорядників, секретарів судових засідань, помічників суддів) станом на 2018 рік;
• отримання інформації щодо кількості суддів, які отримують суддівську винагороду виходячи із розміру мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» (3200,00 грн.) на підставі судових рішень;
• отримання інформації щодо обліку, видачі, заміни та знищення посвідчень суддів, суддів, яких призначено на адміністративні посади, суддів у відставці та присяжних;
• надання інформації про стан здійснення судочинства судом із значенням: кількості справ у 2015, 2016, 2017, 2018 роках, в яких сторонами досягнуто примирення та кількість справ (за цей же період) за участю органів доходів і зборів , в яких сторонами досягнуто примирення;
• отримання інформації щодо кількості осіб, відносно яких винесено вирок про притягнення до кримінальної відповідальності за ст. 302, ст. 303 КК України, кількості судових проваджень за ст. 302, ст. 303 КК України, кількості суддів, що розглядали справи у судових провадження за вищезазначеними статтями, щодо середнього розміру суддівських винагород, переліку посад та розміру заробітної плати працівників суду, задіяних під час розгляду у кримінальному судочинстві;
• отримання інформації щодо кількості суддів (список), які працюють в Херсонському окружному адміністративному суді із зазначенням голови суду та його заступників, судді – спікера та прес – секретаря суду.

За результатами розгляду надані запитувані відомості та інформація в письмовій формі в передбачений законом термін, в межах компетенції Херсонського окружного адміністративного суду.

3. Узагальнення роботи суду з розгляду депутатських запитів.

У  2018 року до суду депутатських запитів не надходило.

Звернення та інформаційні запити розглянуті в строки передбачені Законами України «Про звернення громадян» та «Про доступ до публічної інформації». При їх розгляді особлива увага приділялась забезпеченню об'єктивності, всебічності і своєчасності, не допущення надання необґрунтованих відповідей, безпідставної передачі на розгляд іншим органам.

Стан роботи з розгляду звернень громадян, забезпечення доступу до публічної інформації та розгляд депутатських запитів у Херсонському окружному адміністративному суді постійно знаходиться під контролем голови суду.

 Голова суду                                                                                О.І. Бездрабко